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"和姐姐厨房激战2图片",　　此次301调查的政治性和经济性特点明显大于法律性，并可能改变全球造船业的生态环境和竞争条件。　　美国时间4月17日，美贸易代表办公室（USTR）宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。商务部新闻发言人表示，中方对此强烈不满，坚决反对。　　“我们正在研究，总体反应平淡。”长三角一家造船厂负责人告诉第一财经，不管是对船厂还是船东而言，关键还是要看301调查后美国最终采取什么样的措施。如果是加征关税方面的措施，也只会对美国船东在国内船厂的订单有影响，但目前“本来就没什么美国订单，占比为个位数”。　　根据公开资料，美方此次的诉求包括要求对每艘在美国港口停靠的中国制造船舶征收港口费，要求建立美国造船产业复兴基金，在国内增加对美国制造船只的需求等。　　一名在国际贸易争端领域拥有丰富经验的律师告诉第一财经，此次301调查的政治性和经济性特点明显大于法律性，并可能改变全球造船业的生态环境和竞争条件。　　选情可能决定调查方向　　上述律师对第一财经表示，美方的此次调查具有很强的政治性，不仅出于中美博弈的目的，也是国内政治的手段，与今年的美国大选有关。按照法律规定，这类调查需要在12个月内完成。参考2018年美国启动的“301调查”，从2017年8月发起调查，到2018年3月发布调查报告，历时仅7个月。这也意味着，调查报告可能会在美国大选前后发布，选情大概率会决定调查的方向和措施的强度。　　2018年美国对华301调查可以作为参考。在调查报告发布4个月后，即2018年7月，时任美国总统特朗普即开始对价值数千亿美元的中国进口商品加征惩罚性关税。　　根据美媒17日报道，拜登当天在美国钢铁公司位于匹兹堡的总部发表讲话时称，考虑将中国钢铝的现有7.5%关税税率“提高两倍”。上调关税的信号可能会威胁美中修复紧张关系的努力，也无疑是争取选民的重要工具。　　上述律师提出，“法律的工具该用还是要用，该走的程序要走，该说的话要说”。根据美方公告，2024年5月22日提交书面评论意见的截止日期，5月29日将举行听证会。　　将影响国际造船业竞争条件　　除了政治性，此次调查也具有很强的经济性特点。　　不过上述律师认为，其经济性并非美方在申请书中提出的“恢复美国造船业”，更大的可能是影响和改变国际造船业及航运业的竞争条件，给中国造船业增加壁垒和不利的竞争条件。但是，从历史经验来看，任何保护主义措施都是有成本的，只有国内产业利用保护主义措施获得时间增强其市场竞争力，才有可能对冲这些成本，否则只会反噬自己。也就是说，全球造船业竞争格局的重塑，最终还是要看各自的市场竞争力。　　4月17日晚，商务部新闻发言人表示，美方申请书中充斥大量不实指责，将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益，将自身产业问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。美多份研究报告显示，美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方为本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴，却指责中方采取所谓“非市场做法”。事实上，中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，美方指责根本站不住脚。　　克拉克森研究统计，美国造船业在全球市场占比不足0.1%。当前，美国船厂手持订单（不含军船）仅25艘，合23.2万总吨。克拉克森船舶估值系统显示，不同船型的美国船厂新造船价格为亚洲船厂的1~5倍。　　目前，全球船舶制造整体呈现出中日韩“三足鼎立”的竞争格局。随着近年来日本份额的下滑，“中韩两强争霸”趋势日益明显。根据中国船舶工业行业协会的数据，今年前2个月，我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的56.5%、69.5%和56.1%。截至2月底，我国手持船舶订单量14919万载重吨，同比增长31.3%，其中出口船舶占总量的91.8%。山东省荣成市石岛管理区修造船产业基地内，大型船舶建造、维修正酣（无人机照片，4月13日摄）。新华社图　　美国给中国造船业增加壁垒的情况下，日韩可能受益。就美国船东而言，韩国船厂依然为主要合作伙伴。克拉克森研究统计，美国船东手持订单共计127艘，合660万总吨。以总吨计，韩国船厂是最主要的合作下单船厂，占比为30%。　　如果美国对靠泊美国港口的中国建造的船舶征收港口费，毫无疑问将给船东带来额外的运输成本，从而影响未来采购的方向。　　克拉克森研究统计了2023年初至今所有停靠美国港口的船舶，其中中国建造的船舶数量位列第四。具体看各个细分船型在美国港口的停靠，在散货船、化学品船和汽车运输船板块，日本建造的船舶数量大幅领先。美国作为最近几年发展最快的能源出口国，停靠美国港口的能源类船舶大多为韩国船厂建造。其中包括LNG运输船、LPG运输船，这些能源类商品主要消费地为中国。当前日本船厂产能持续收缩，韩国船厂通胀压力增加。中国作为全球最大建造国，在商船建造上有明显的竞争优势。　　克拉克森港口数据还显示，中大型集装箱船、汽车运输船和VLGC运输船潜在影响较大。美国是主要的集装箱化货物消费地，近一半的新巴拿马型集装箱船被部署到跨太平洋航线上，最终目的港为美国港口。美国为全球最大汽车进口国，2023年至今，6000车位以上的汽车运输船总计全球靠港3万次，其中14%发生在美国港口。另一方面，近几年LPG（液化石油气）贸易的最大亮点为美国对中国的出口需求，全球VLGC（超大型液化气船）中约13%靠泊美国港口。　　4月18日，中国船舶制造板块指数报713.44点，跌幅为0.22%，换手率1.00%。板块个股中，中国船舶（600150）下跌1.55%。

"和姐姐厨房激战2图片",4月19日，记者从最高人民检察院获悉，今年前3个月，全国检察机关在民事诉讼监督中发现存在虚假诉讼问题的有1885件。检察--**--　　4月19日，记者从最高人民检察院获悉，今年前3个月，全国检察机关在民事诉讼监督中发现存在虚假诉讼问题的有1885件。检察机关办案发现，一些违法行为人通过虚假诉讼、虚假劳动仲裁骗取套取国家养老保险金，这类案件具有明显特征。　　特征一　　多为借助民事虚假诉讼或虚假劳动仲裁实现“补缴”养老金目的　　根据人力资源和社会保障部有关要求，办理一次性补缴养老金须有法院、审计部门、劳动保障监察或劳动争议仲裁机构的法律文书。　　一些违法行为人受利益驱使，通过虚构劳动关系提起虚假诉讼，或利用虚假劳动仲裁申请确认虚假劳动关系，以满足一次性“补缴”养老金的既定条件，进而获取本不应由其享有的养老保险待遇。　　如宋某、赵某等虚假诉讼监督案。2020年12月，某煤矿按政策要求需关闭，副矿长杜某具体负责关停工作。2022年上半年，宋某、赵某找到杜某，请求其帮忙以煤矿名义补买养老保险。为谋取私利，杜某明知宋某、赵某二人从未在该煤矿上班，仍与二人恶意串通，伪造劳动用工协议，虚构二人在该煤矿工作的事实。同年8月，宋某、赵某二人同时向法院起诉某煤矿，请求判决二人与该煤矿存在劳动关系。法院出具民事调解书，确认宋某、赵某二人与该煤矿企业存在劳动关系。　　特征二　　一些案件有职业中介参与，甚至形成产业链　　所谓“中介人员”为谋利与违法行为人恶意串通，帮其寻找虚构劳动关系的目标单位，伪造工资条、劳动合同等证明材料，为实施虚假诉讼或虚假劳动仲裁出谋划策。有的直接参与、充当虚假诉讼当事人，甚至勾结有关人员实施非法操作。　　2017年，李某等40名无固定职业人员经人介绍或直接联系从事中介业务的焦某，向其提出代办社保意向。焦某收取费用后，交给某废旧物品回收企业负责人王某3.5万元，要求其以该企业名义为李某等40人伪造2001年至2015年工资表等证据。2017年12月26日，李某等40人向当地劳动人事争议仲裁委提出仲裁申请。2018年1月5日，仲裁委开庭审理，该企业委托焦某以其人事部门负责人名义作为代理人参加仲裁。庭审中，焦某对李某等40人确认劳动关系的诉求未提任何异议。当日，仲裁委作出40份仲裁裁决书，确认了李某等40人与企业之间存在劳动关系。　　特征三　　部分社保领域虚假诉讼或虚假劳动仲裁易衍生刑事犯罪　　社保基金关乎人民群众的切身利益。以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老保险金，情节严重的将被依法追究刑事责任，主要包括虚假诉讼罪和诈骗罪。　　如刘某等27人虚假诉讼监督系列案。从事社保中介业务的张某收取刘某等27人每人1.5万元费用后，找到某培训学校校长王某，给予其8万元好处费，由王某以该学校名义为刘某等人伪造1995年至2018年工资表。后刘某等人以困难职工名义申请法律援助，并向法院起诉，中介张某的司机以该学校工作人员名义作为被告代理人参加诉讼，对原告诉求及证据未提出任何异议。法院作出27份民事判决，确认刘某等27人与该学校存在劳动关系。刘某等人持上述生效民事判决办理了补缴社保手续，其中22人陆续达到退休年龄，领取了养老金。检察机关查办该系列案，纠正了错误民事判决。张某等人因犯虚假诉讼罪被提起公诉。　　最高检表示，任何违法违规骗取或套取社保基金的行为都将受到法律的严惩。检察机关将持续加大对社保领域虚假诉讼个案、系列案件的查办力度，联合法院、劳动仲裁机构等共同堵塞社保基金监管漏洞。　　检察机关提示，补缴养老金参保应符合相关政策要求，任何借助虚假诉讼或虚假劳动仲裁确认劳动关系的形式参保缴费、办理退休、领取退休金等行为，均属于骗取或套取国家社保基金的违法行为，一经查实，除清除缴费记录、没收补缴款、退回已领取的社保金外，还将受到行政处罚甚至刑事制裁。　　新京报记者行海洋

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作者：沈松桢

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