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"美国式禁忌6季",　　发改委要求全国大中城市在今年6月前完成一次调价，9月底前全国县级以上行政区建立价格联动机制（含居民和非居民）。　　近日，在社交平台上，来自四川、重庆、江苏、湖南、湖北、安徽、山西等多地居民提出疑问，在自身生活习惯未有较大变化下，其2023年下半年起至今的燃气费比往年有不同幅度的增长。　　第一财经记者综合川渝等地官方通报以及部分燃气公司的回应发现，除了人工抄表失误，燃气计价不规范、计费周期随意变化，以及冬季用气量大等因素之外，2023年下半年起的天然气“顺价”提速，导致燃气费用增高，亦是一条重要解释。　　例如，“南京中燃客服中心”微信公众号于4月3日发布文章，解答用户反映气费增多的疑问，四条解释中就包括“2023年7月起，南京市调整居民用管道天然气销售价格”。　　根据南京市发改委官网2023年6月中旬的一则通知，南京市在2019年上调民用管道天然气销售价格基础上，将自2023年7月1日起继续上调居民用气销售价格。在整体提高居民用户第一、二阶梯年用气量上限的同时，居民用气第一至三档销售价格上涨约11%。　　为何调涨居民气价？南京市发改委彼时解释称，调整是按照南京市2015年建立的居民用气终端销售价格与气源价格变动的联动机制要求，疏导天然气价格矛盾，保障城市燃气经营企业（下称“城燃公司”）正常经营和居民燃气用户的用气需求。据称，上游居民气源价格在2021年、2023年上涨过两次，涨幅均由城燃公司自行消化。　　何为顺价，为何顺价　　事实上，燃气费用上调，是国内多地正在普遍发生的情况，其重要的大背景是2023年国内多省市优化天然气上下游价格联动机制，即业内统称的“天然气顺价”。　　据（603053.SH）2023年年报，国家发改委于2023年2月向各省市下发《关于提供天然气上下游价格联动机制有关情况的函》，将天然气价格联动事项视作重点工作推进；6月，国家发改委向各省发改委发布天然气上下游价格联动相关指导意见，意在健全上下游成本疏导机制，促使天然气终端价格及时反映市场与成本变化。2023年，多省市优化天然气上下游价格联动机制，并对价格联动条件进行一定放宽。公司称，“相较于非居民用气，居民用气调价周期较长，一直以来成本疏导相对困难。”　　天然气全产业链包括上游气源、中游储运和下游分销。天然气上下游价格联动，是指上游气源采购的平均成本和终端用户销售价格进行联动。　　从价格构成来看，天然气终端销售价格由门站价格（即省内天然气公司从上游拿到的批发价）、管输价格、城市配气价格组成。管输价格和配气价格由政府指导定价，门站价格则更偏市场化运行。其中，天然气批发价格亦实行双轨制定价。　　根据2020年《中央定价目录》，国产陆上气和2014年底前投产的进口管道气门站价由政府管制，反映到年度管道气定价方案中的，即为“管制气量”部分，主要供给居民用户；而海上气、页岩气、液化天然气（LNG）、直供用户、2015年投产的进口管道气等门站价则由市场形成，主要是供给工商业等非居民用户的“非管制气量”部分，价格往往偏高。　　而终端销售环节也实行非居民和居民用气价格双轨制。终端用户燃气销售价格由地方物价局根据成本与门站价核定，实际气价则由城燃公司与用户协商确定，调价上限为较基准门站价上浮20%。具体看，居民用气价格按阶梯制定价，价格普遍较低，调价往往需要召开城市听证会商议；非居民用气价格较为市场化，遇到冬季等用气高峰期，价格普遍会上调。　　因此在实际价格联动工作中，非居民和居民用气很难真正联动，前者调价幅度往往高于后者，形成交叉补贴。华创证券表示，居民用气终端销售价格实行政府指导价，顺价阻力较大。长期以来居民用气价格上涨缓慢，2018-2022年36个大中城市民用气第一档平均价格仅上调0.12元/方，上调幅度为4.7%。以南京为例，自2019年上调民用气价后，该市在四年后才再次联动上调居民用气销售价格。　　由于国内天然气定价机制长期以来是“计划”与“市场”交织，伴随近年来国际油气价格走高、剧烈波动，城燃公司成本承压，对保供限价的民生用气供气积极性受损；另外，为弥补居民侧销气损失，城燃公司长期通过非居民用户顺价交叉补贴，导致终端工业用户用能成本压力增长，天然气顺价工作迫在眉睫。　　2023年3月，中国城市燃气协会在递交国家发改委的一封《关于支持城市燃气企业纾困解难持续健康发展的建议》中提出，由于民生用气保量稳价政策执行不到位，城燃企业普遍气价倒挂，出现大面积亏损，严重影响城燃公司安全稳定供应。　　居民天然气顺价全面推进　　2023年以来，国内天然气顺价工作提速。随着上半年国家发改委下发天然气上下游价格联动相关指导意见，国内多地开启居民用气销售价格联动调整，理顺民用天然气价格和气源成本的关系，保障天然气供应稳定。　　据华创证券统计，2023年，至少52个市、县上调居民用气价格，统计范围内的基础居民气价（即第一阶梯气价）平均上调0.256元/方，涨幅近10%；其中河北、内蒙古等省份普遍调价，经统计，河北10个地区的基础居民气价平均上调0.391元/方，涨幅达14%。　　2024年，各地气价联动机制持续推进。3月15日，深圳市发改委发布关于联动调整市管道天然气销售价格的通知，提出对居民管道天然气销售价格进行联动，调整后，管道天然气居民销售价格第一档升至3.41元/方，第二、三档价格分别升至3.91元/方、5.16元/方。再如，4月以来，安徽省黄山市、淮北市、池州市等多地召开听证会或发布征求意见稿，实行天然气上下游价格联动，下游终端销售价格随上游气源采购成本变化同向调整，以此有效反映城燃公司成本变动情况。　　此外，国内多地也一定程度放宽了天然气价格联动条件，居民用气顺价阻力有所减轻。以成都市为例，成都燃气在今年1月末发布的一则公告中称，成都顺价机制运行比较顺畅，居民用气无须进行听证，但需履行政府相关报批程序，非居民用气价格分别在每年冬供期和非冬供期进行两次顺价调整。　　随后在3月，成都市发改委上调了市内多区居民用户及执行居民气价的非居民用户的天然气销售价格，统一上调0.16元/方，各阶梯气价涨幅在5%-7%不等。关于此次调价未召开听证会的质疑，市发改委解释称，成都在2018年制定《联动机制》时，召开了听证会，并通过市政府常务会审议，《联动机制》明确规定“机制内容经听证会认同，以后同类事项不再重复举行价格听证会”。　　业内人士认为，为纠正过去长期以来向非居民用户顺价造成的交叉补贴，在多地天然气上下游价格联动的情形下，国内居民气价或将在短期内上涨。　　第一财经记者综合南京、成都、深圳、重庆等地的调价文件发现，本轮天然气上下游价格联动之后，上述地区居民家庭用气第一至第三阶梯销售价格涨幅约在5%-11%。　　居民用天然气涨价对前述市区的用户生活支出影响如何？镇江市发改委在调价解读文件中表示，按照市居民家庭用气量测算，市区第一阶梯用户占总用户的90.9%，户均年用气量为141方，月均增加支出3.2元，年增加支出38元；第二阶梯用户量占7.5%，户均年用气量为557立方，月均增加支出13.2元，年均增加支出158元；第三阶梯用户量占1.6%，户均年用气量为1740立方，月均增加支出53.3元，年均增加支出639元。　　再如，南京发改委称，按照2022年市居民家庭用气量测算，全市87%的居民家庭年用气量在第一档内，每户每月平均增加支出约3.42元，每年平均增加支出约41元。　　另外，开展居民用气顺价工作的大部分城市，亦对城镇低收入群体、北方地区农村“煤改气”家庭同步实施了精准补贴等政策。　　一名燃气行业从业者告诉第一财经记者，为推动顺价工作开展，国家发改委在去年6月发布的天然气上下游价格联动指导意见基础上，又于今年1月发布补充文件，要求全国大中城市在今年6月前完成一次调价，9月底前全国县级以上行政区建立价格联动机制（含居民和非居民）。　　关于价格联动措施，各地发改委此前在公开文件中均强调，有关燃气经营企业要加强政策宣传解读，做好明码标价、抄表计量等工作。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"美国式禁忌6季",来源：央视网,　　原标题：首场主场外交大戏，受邀的为何是中亚五国？　　　　中国外交部8日官宣今年中国首场重大主场外交活动。继2022年2月齐聚北京冬奥会后，中亚五国元首将齐聚西安。　　中国-中亚峰会将于5月18日-19日在西安举行。这场中国和中亚五国元首首次举办的线--**--　　原标题：首场主场外交大戏，受邀的为何是中亚五国？　　来源：央视网　　中国外交部8日官宣今年中国首场重大主场外交活动。继2022年2月齐聚北京冬奥会后，中亚五国元首将齐聚西安。　　中国-中亚峰会将于5月18日-19日在西安举行。这场中国和中亚五国元首首次举办的线下峰会，将开启中国和中亚国家关系新篇章，对于推动“一带一路”高质量建设、建设中国-中亚命运共同体、促进地区稳定发展具有里程碑意义。　　2022年1月25日，中国与中亚五国领导人举办了纪念建交30周年的视频峰会。但此次的线下峰会意义迥然不同，这是双方在“中国+中亚五国”合作机制下举办的首次峰会，标志着“中国+中亚五国”合作机制迈上新台阶。　　01　　中国版的C5+1机制从何而来　　即将举行的中国-中亚峰会脱胎于“中国+中亚五国”合作机制。这一机制的建立，直接原因是过去已有的合作机制跟不上中国与中亚合作的需求。　　中亚五国是中国的西部近邻，其中三个国家与中国接壤——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，这三国与中国的边境线长达3000多公里。中亚地区的稳定，对于维护中国国内特别是西北地区的稳定至关重要。　　中国与中亚五国的友好交往源远流长，古丝绸之路上留下了张骞出使西域等交流融合的佳话。中亚五国脱离苏联独立后，中国是最早承认其独立并与之建交的国家之一。　　建交以来，中国与中亚五国先后建立战略伙伴关系，中亚成为中国周边绝无仅有的“战略伙伴区”。其中，中国与哈萨克斯坦的关系已提升为永久全面战略伙伴关系，与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的关系提升为全面战略伙伴关系。与建交时相比，中国与中亚的贸易额增长超过百倍。　　中亚是中国重要的能源供应国，中国-中亚天然气管道对华输送的天然气一度占到中国天然气进口量的30%，北京、上海等城市的居民早已用上土库曼斯坦的天然气。　　在多边层面，长期以来，中国与中亚五国的合作平台主要是上合组织。除土库曼斯坦为中立国之外，其他四个中亚国家均为上合组织创始成员国。在上合组织框架内，中国与中亚国家开展的安全合作卓有成效，在打击”三股势力”、推动阿富汗和平进程等方面取得的成就有目共睹。　　中亚国家都是穆斯林国家，内部民族宗教问题错综复杂，独立后国家治理转型艰难。上合组织成立以来，中亚国家虽然多次爆发骚乱冲突，吉尔吉斯斯坦还发生过“颜色革命”，但地区整体局势保持了基本稳定，没有发生类似“阿拉伯之春”的大规模动荡，也没有出现“伊斯兰国”这样乘乱坐大的极端组织。　　中国西北地区与中亚国家存在同源跨国民族。中国与中亚地区开展安全合作，对于打击极端分裂势力、维护西北地区的稳定具有重要意义。　　随着上合组织的扩员，议题越来越分散，中国与中亚国家除了继续推进在上合框架内的合作，也需要一个新的专门的多边合作机制，“中国+中亚五国”合作机制应运而生。与上合组织相比，“中国+中亚五国”合作机制不仅覆盖了所有中亚国家，而且可以更加聚焦中亚事务。　　2020年，“中国+中亚五国”合作机制浮出水面，可以称之为中国版的C5+1机制，C代表CentralAsia（中亚）。　　“中国+中亚五国”合作机制从外长定期会晤机制起步。2020年7月，“中国+中亚五国”首次外长会晤通过视频方式举行。　　02　　中国-中亚峰会有多重要　　中亚位于欧亚大陆的心脏地带，是连接东西方的战略通道，历来是大国竞逐之地。虽然由于历史和语言文化等方面的原因，俄罗斯在中亚的影响力最大，但中亚国家一直奉行多元平衡外交，追求独立自主。　　一国的力量有限，中亚五国抱团取暖、联合自强，对外用一个声音说话，有利于地区利益的最大化。近年来，中亚五国在跨界水资源使用、边界划分等方面的矛盾有所缓解，中亚两个大国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦从过去争当地区老大更多转向合作。中亚国家越来越倾向于作为一个整体来布局外交，已与中国、美国、俄罗斯、日本、欧盟等多方建立C5+1机制。　　对于中国来说，与一个地区的合作模式也不是新鲜事物。例如，中国与东盟建立了“10+1”机制。　　“中国+中亚五国”合作机制发展迅速。“中国+中亚五国”外长会晤已举办四次，谋划了中国-中亚农业合作中心、丝绸之路考古合作研究中心、传统医学中心、鲁班工坊等惠民项目。2022年1月25日，中国与中亚五国共同宣布打造中国-中亚命运共同体。2022年6月8日，在“中国+中亚五国”第三次外长会晤上，双方决定建立“中国+中亚五国”元首会晤机制，举行元首定期会晤。　　“中国+中亚五国”元首会晤机制的建立无疑具有突破性意义，中国与中亚的合作必将在现有的高位上提质升级。　　俄乌冲突爆发以来，大国在中亚地区的博弈格局正面临重新洗牌。虽然西方加紧拉拢中亚，但中亚国家对西方仍然心存戒备，历史遗留的心理阴影还在。　　2001年阿富汗战争爆发后，中亚成为美国向阿富汗运送人员和物资的中转站，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦同意美国在本国境内设立军事基地。然而，2005年吉尔吉斯斯坦发生“颜色革命”、乌兹别克斯坦安集延发生骚乱事件，中亚国家对美国强推“民主改造”心生不满。2005年，乌兹别克斯坦关闭了部署在乌境内的美军基地。2009年，吉美两国达成协议，将美军玛纳斯军事基地更名为“国际过境转运中心”，2014年该中心正式关闭。　　与西方相比，中国不仅尊重中亚各国选择的发展道路，也在合作中充分考虑中亚国家的舒适度与获得感。　　2013年9月，中国国家领导人在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学时演讲时提出丝绸之路经济带倡议，中亚成为“一带一路”的首倡之地。“一带一路”建设受到中亚国家极大欢迎，不仅帮助中亚内陆国家历史上第一次获得出海口，还推动这些资源型国家发展完整的工业体系。　　在一次学术会议上，一位哈萨克斯坦知名学者说的话令笔者深受震动。他说，“一带一路”给中亚带来的不仅是公路铁路桥梁隧道，不仅是工业园和各类合作项目，也不仅是中欧班列过境创造的物流机遇，更重要的是给中亚地区带来了中国开放包容合作共赢的思维理念，甚至中亚国家之间的关系改善也在一定程度上要归功于“一带一路”。　　今年是“一带一路”倡议提出十周年。在中国与中亚五国领导人的共同擘画下，“一带一路”在中亚的高质量发展可期可待。未来，中国与中亚“一带一路”合作可以拓展至数字经济、人工智能、绿色能源、减贫等多个新领域。　　03　　听听中亚国家和俄罗斯怎么说　　对于即将在西安召开的“中国-中亚”峰会，中亚国家表态积极，而俄罗斯表示认可。　　哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫将在参会同时，对华进行国事访问。　　哈萨克斯坦《时代报》不久前发表的文章《哈萨克斯坦与朋友一起前进》写道，哈外交部计划5月与中国签署一份政府间互免签证协定，这不仅将为哈萨克斯坦公民在各个领域的生活开辟更加广阔的前景，而且将进一步加强两国在“一带一路”倡议框架内的合作。　　哈《实业报》总编辑科尔茹姆巴耶夫表示，中亚-中国峰会令人期待的将是中哈之间的互免签证制度。签证便利化必定对两国之间的商业往来产生积极影响。排队和长时间等待签证的情况将逐渐消失，密切的人员交流将推动经贸合作发展。另外，取消签证将对旅游业的发展带来有利影响，包括医疗旅游。传统的中医在哈萨克斯坦民众中可能会变得非常流行。　　科尔茹姆巴耶夫认为，本次峰会的召开将推动中哈共建“一带一路”。在“一带一路”框架内，应该进一步发展哈萨克斯坦的过境潜力，改善铁路货运基础设施，大力发展跨境贸易。　　吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫在参加中国与中亚五国外长第四次会晤后表示，吉方提出了在中亚国家和中国边境地区建立贸易免税区的建议。“中国+中亚五国”这一合作机制应当致力于巩固互信，维护地区稳定，进一步推动中亚国家和中国的务实合作，充分挖掘地区潜力，最终促进共同繁荣。　　正在推进中的中吉乌铁路项目是中国与中亚国家目前最受瞩目的合作亮点之一，预计也会成为中国—中亚峰会的热点话题。在此前与中国外长秦刚的会谈中，库鲁巴耶夫再次强调了中吉乌铁路建设的重要性。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫也表示，乌方期待加快落实中吉乌铁路项目。　　俄罗斯高等经济学院教授安德烈·卡赞采夫说，首届中国-中亚峰会将在西安举行，表明中国在中亚的影响力越来越大，但这与俄罗斯在该地区的政策并不矛盾，因此不会看到两国为争夺中亚而展开激烈角逐。俄中在中亚的根本利益是一致的。中亚各国与中国的合作不是为了激怒俄罗斯，而是为了改善自身的政治和经济地位。关键字:

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作者：梁晔舒

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