沈娜娜和苏语棠合作:央媒：众口难“调”，如何“休”好？

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"沈娜娜和苏语棠合作",　　主要城市2023年人口数据陆续揭晓。比如，其中最受关注的26座万亿GDP城市，除深圳、长沙、青岛、烟台等少数几座城市外，都已公布了2023年的人口“成绩单”。　　相较前几年，2023年的人口流动趋于正常化，城市和区域人口的变化，对于我们观察人口流动和区域发展趋势，也具有更重要的参考意义。　　万亿城市人口继续“膨胀”　　万亿GDP俱乐部城市，整体表现依然非常突出。已公开数据的城市中，除重庆外，常住人口较上一年均有不同程度增加。　　合肥　　其中，合肥人口增量高居第一位，达到了21.9万，也是目前唯一增长超20万的万亿城市。这事实上是延续了过往的人口增长态势。　　第七次全国人口普查数据显示，2010年到2020年的十年时间里，合肥常住人口增加191万，增量居长三角城市第三位。2022年，合肥常住人口增加16.9万人，位居彼时24座GDP万亿城市第三位。截至2023年末，合肥常住人口达985.3多万，成为当前冲刺人口千万的城市中，距离目标最近的城市。不出意外，未来一至两年内，合肥就有可能跻身千万人口城市俱乐部。　　同时，根据住建部公布的统计数据，2023年合肥城区常住人口已达641.77万人，正式迈入特大城市行列。　　应该说，一方面，合肥常住人口的持续增长，与其近年来在抢占新兴产业等方面的强势风头，形成了一种呼应；另一方面，人口规模的不断扩大，也将为合肥产业发展、城市能级提升等带来更厚重的人力资源支撑。　　合肥之外，郑州、杭州、成都等多座万亿城市的人口增量也均超过了10万。结合往年的数据看，它们也基本都是人口持续增长的排头兵城市。　　其中，郑州更是在2023年取得多个突破。18万的人口增量，目前位居全国第二，不仅反超西安成为北方人口增量第一城，在常住人口总量上还首次突破1300万大关。　　同样具有标志性突破的还有成都。2023年，该市常住人口增加13.5万，在2000万人口以上的城市中，人口增量排名第一。并且，凭借常住人口多年来的持续增长，成都与常住人口第三城北京的差距缩小至50万人以内，未来有可能成为新的“人口第三城”。　　与前些年相比，万亿城市的人口增量整体上有所降低。像之前一些头部城市每年的人口增量达到三十万以上，但今年最高的合肥也仅有20万左右。不过，2023年，21座万亿城市常住人口共增加了139万，还是非常引人注目。而由于在产业、城市能级等方面具有突出的比较优势，万亿城市常住人口继续增加的势头预料还将延续。　　一线城市集体“转正”，省会城市整体丰收　　在万亿城市中，四大一线城市的人口变化，具有更突出的风向标意义。2022年，四大一线城市常住人口都出现了负增长。2023年，目前公布的三座一线城市——北京、上海、广州，常住人口增长都集体转正。深圳常住人口预计也将大概率如此。　　上海　　其中，上海增加了11.56万，在已公开数据的三座一线城市中位居第一，在万亿城市中也排到前五。同时，这一成绩也创下了多个新的突破——常住人口同比增幅0.5%，是上海自2015年以来的新高，也是自“十三五”规划提出人口长期调控目标后，上海人口增量上首次超过10万人。　　当然，观察万亿城市的人口表现，可以发现一个很明显的特征是，尽管一线城市人口增长由负转正，但二线城市，特别是省会城市成为人口增长“主力军”的局面仍未改变。如人口增量排名前列的合肥、郑州、杭州、成都等，无一例外都是省会城市。并且，2023年省会城市常住人口几乎全部增加。其中，此前已公布数据的18个省会城市，常住人口就增加了120万。　　这一格局的形成，一方面与过去几年盛行的强省会战略直接相关。如安徽就明确提出，支持合肥发展就是带动全省发展；另一方面，也与不少省会城市在客观上所具备的庞大人口腹地有关。像2023年人口增量升至全国第二的郑州，对应的是户籍人口第一大省河南；拥有超2000万常住人口，并且继续保持较快增长的成都，所在的四川省的常住人口超过8000万。也就是说，这些人口增量靠前的省会城市，本身都有着全省人口基本盘的优势。　　但要注意的是，省会城市人口的不断膨胀，并不必然带来全省人口的增长。一个值得注意的现象是，多个人口增量靠前的省会城市，所在省的常住人口却都出现了下滑。　　如合肥人口增加超20万，安徽常住人口减少了6万；郑州人口增加18万，河南人口减少57万，减量高居全国第一；成都人口增加13.5万，四川常住人口减少了6万。甚至，不少省份，除了省会城市之外，其他城市都陷入了人口负增长之中。目前，能够保持全省各市人口均增长的省份，仅剩浙江一例。　　这背后对应的是一个大的人口增长基本面的变化，即多数地方的人口自然增长率都转为负，人口机械增长正逐步取代自然增长。如之前公布2023年人口数据的28个省份中，仅有4省自然增长率为正。而对于不少省份来说，尤其是中西部内陆省份，除省会城市之外，拥有人口机械增长能力的相对不多。　　人口变化三大特点　　跳出万亿城市来看，2023年常住人口的变化分布还有一个非常明显的现象，就是东中西的分化更加显现，中西部人口向东部回流之势加剧。　　比如，2023年能够保持人口增长的省份，除贵州、新疆外，其余基本上都是来自东部地区。一个很有代表性的现象是，中部地区六个省份的常住人口全部减少，减量合计超过120万。与此形成鲜明对比的是，浙江、广东、江苏这三大东部省份的人口增量合计达110万。　　这样的人口变化，既有着过去几年偶然性因素的影响，但在根本上，还是由不同区域间产业发展水平与经济发展基础的差异所决定的。　　当然，也要指出的是，即便是山东、福建等东部人口、经济大省，常住人口也出现了减少。这更加说明，面对大的人口结构变化，各城市、区域在人口竞争上将更趋激烈，没有地方能够“躺赢”。　　总结来看，2023年的人口变化，呈现出三大特点。　　一是，在全国总人口连续2年减少后，能够继续保持常住人口增长的省份，已屈指可数。　　二是，省会城市人口继续膨胀，“强省会”战略的作用在人口变化上体现得尤其明显。　　三是，人口向大城市，特别是以GDP万亿城市为代表的中心城市、经济大城集中，将进一步加速。这与宏观政策强调的，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力等，有着内在的一致性。

"沈娜娜和苏语棠合作",据日本朝日电视台4月23日报道，当天，国际原子能机构开启福岛第一核电站核污染水排海后的第二次专家调查，该机构将于24日对--**--　　据日本朝日电视台4月23日报道，当天，国际原子能机构开启福岛第一核电站核污染水排海后的第二次专家调查，该机构将于24日对福岛第一核电站进行实际考察，并于26日结束考察后与日本政府及核电站运营方东京电力公司交换调查意见。（总台记者李卫兵）　　此前报道　　  　　  　　 　　  

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作者：表访冬

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