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"美体油画拍卖到",　　[环球时报驻澳大利亚特约记者达乔 环球时报记者陈子帅]美英澳三国落实“奥库斯”（AUKUS）协议进展受阻。据路透社报道，英澳两国并未在原定时间获得美国《国际武器贸易条例》（ITAR）的豁免资格，从而影响包括帮助澳大利亚组建核潜艇部队在内的一系列“奥库斯”防务合作项目。　　据路透社报道，ITAR严格管制美国与他国共享高度保密技术。美国总统拜登去年12月22日签署的“2024财年国防授权法案”要求，最晚要在120天内决定澳英是否拥有“与美国相当”的出口管制制度，以获得ITAR的贸易豁免，而这一期限已经于4月20日到期。不过，美国国务院宣称：“我们完全有望在未来120天内，根据利益相关者的意见，最终确定新的贸易豁免。”　　对于美国国务院的上述声明，英国和澳大利亚政府均表示欢迎。不过，外界也在质疑豁免一事究竟能否达成。美国众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔说，拜登政府未能在最初截止日期前给予澳英ITAR豁免，因此这是一个“负面的认证”且“非常不幸”。美国商务部上周四宣布将缩减对两国的出口管制要求，但也仅局限于部分国防相关物品，无法涵盖由美国国务院政军事务局负责管理的、受ITAR条例约束的物品。美国国防部前高级官员杰夫·比阿洛斯透露称，自从约25年前五角大楼首次提出为英国和澳大利亚提供全面豁免以来，国务院就一直在抵制。　　另一方面，澳大利亚防务公司对本国可能复制美国出口管制制度感到不满。据美国《防务新闻》报道，这些企业担心，引入严格的美国出口管制法规可能会阻碍它们与非“奥库斯”国家的合作和生意。澳大利亚量子技术公司Q-CTRL首席执行官比尔库克表示，该公司“认为正确的方法不是引入世界上每个人都认为行不通的整个系统”，他批评美国的要求将“从根本上限制（澳公司）对奥库斯协议以外的国家出口”，这对严重依赖出口市场的澳大利亚供应商没有任何帮助。美国兰德公司研究员2月在《乔治敦国际事务月刊》上也撰文点出，澳大利亚寻求加强其国防贸易控制制度，这将改善与“奥库斯”伙伴的合作，但科学界担心这将影响澳与其他合作伙伴的接触。　　复旦大学美国研究中心教授张家栋21日告诉《环球时报》记者，ITAR的确是妨碍美英澳三国防务合作的重要因素。目前由白宫来判断英国与澳大利亚的出口管制是否达到美国标准，其潜台词是，美国行政当局正在将武器出口条例作为筹码来向英澳施压，最终目的是让两国的出口管制体系与美国对接。而从美国国务院的表态来看，它们有些“催促”白宫的意思，认为行政当局“过于计较”，导致合作迟迟不能开展。　　“奥库斯”盟友抱怨美国体制阻碍核潜艇计划早已有之。去年，英国第一海务大臣、海军上将本·基伊就表示，美国不应该利用法规来维持竞争优势，而他指的法规就是ITAR。澳大利亚驻美大使陆克文认为，对敏感军事技术的严格出口管制，可能会减缓在“奥库斯”框架下盟友间核推进技术的共享。

"美体油画拍卖到",过去十年，我国债务总规模和宏观杠杆率持续攀升，债务问题持续受到各界高度关注。如何认识债务增长和经济发展之间的关系，如何评--**--CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌 主办方供图　　过去十年，我国债务总规模和宏观杠杆率持续攀升，债务问题持续受到各界高度关注。如何认识债务增长和经济发展之间的关系，如何评估我国当前的债务风险？债务增长是否必然带来债务风险增加？如何平衡债务增长和债务风险的关系？　　4月22日，中国金融四十人论坛（CF40）以“如何平衡债务增长与债务风险”为主题召开了CF40宏观政策季度报告（2024年一季度）发布会，就上述问题发表了研究成果和研究建议。　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌表示，一季度实际GDP增速超出全年目标，名义GDP增速过低，经济增长的获得感偏弱，对未来的预期偏弱。　　从一季度宏观经济表现来看，未来主要风险包括：经济未走出低通胀，收入和支出增长的负反馈持续；房企现金流仍未显著改善，房地产债务压力或进一步危及金融稳定形势；地方政府化债压力导致地方财政吃紧并加速广义财政支出的收缩；贸易摩擦加剧等。　　对此，张斌代表研究团队提出四点建议：　　一、货币政策方面，应尽快大幅下降政策利率，扩大PSL规模，让市场看到和相信央行提升价格水平的决心。　　二、广义财政政策方面，要扩大支出、实现全年预算支出增长目标，不拖累GDP增长。　　三、房地产方面，地方政府缺乏有效应对手段，宏观经济管理当局出面救企业，救企业不是救老板，救的是宏观经济。　　四、地方政府债务方面，平台公司压减债务规模要把握节奏，避免市场自发信贷增速放缓与压降地方政府债务的叠加，避免地方政府层层加码的债务压降任务分派。近期改善融资，保持必要现金流为工作重点。　　谈及如何解决地方政府债务问题，张斌表示，全社会债务总存量从2004年的24万亿人民币增长至2023年的363万亿人民币，年均债务增长15.3%，98%以上是内债。债务杠杆率2012年以后持续快速上升，主要来自名义GDP增速相对债务增速更显著的放缓。　　研究发现，过去20年，政府（包括平台）、非平台企业和居民新增债务在全部新增债务中的占比大概是4：4：2。债务发展也经历了三个阶段：高增长期资本密集型企业是主力；2012年至疫情前，平台和居民是新增债务主力；疫情后政府和非平台企业（制造业和小微）成为新生力量。　　“与发达国家政府相比，中国政府+地方政府隐性债务在全社会新增债务中的比重相当。”张斌称。　　研究发现，过去20年，政府和平台公司举债在全社会新增债务中的比重上升，目前是政府新增大于平台。如果把发达国家债务扩张主体和举债用途作为参照，中国在疫情之前的债务扩大轨迹大致一致：先是资本密集型企业主导债务扩张，然后是政府和居民债务主导债务扩张，尤其是政府；先是为工业投资融资，然后为政府支出和居民买房和消费融资；疫情爆发以后至今，制造业和小微企业成为债务扩张新主力的现象未曾在发达国家类似发展时期出现。　　要如何平衡债务增长与债务风险？对此，研究团队从总量视角与结构视角分别进行了分析，并提出建议。　　从总量角度看，如果总量上创造了过多债务，会带来过多的金融资产、过多的投资和消费，会带来通货膨胀和货币贬值，但中国的事实并非如此。　　从国际对比角度看，中国并没有创造过多的金融资产。中国与发达国家的区别在于金融资产中的权益类资产少，债权类资产多。中国的家庭部门并没有持有过多的金融资产。　　因此，研究认为，不能判定中国创造了过多债务。债务杠杆率不适合用于评价债务风险。合意总量债务增速应该与实现2%的核心通胀目标相匹配。降低杠杆率和债务负担的出路在于低利率和通货膨胀。总量债务增长中，政府占据较高比例且应该平衡私人部门的债务波动。

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作者：有童僖

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