和姐姐厨房的激战2:美国环保署新规出台燃煤电厂要么减排要么关门

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"和姐姐厨房的激战2",CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌 主办方供图　　过去十年，我国债务总规模和宏观杠杆率持续攀升，债务问题持续受到各界高度关注。如何认识债务增长和经济发展之间的关系，如何评估我国当前的债务风险？债务增长是否必然带来债务风险增加？如何平衡债务增长和债务风险的关系？　　4月22日，中国金融四十人论坛（CF40）以“如何平衡债务增长与债务风险”为主题召开了CF40宏观政策季度报告（2024年一季度）发布会，就上述问题发表了研究成果和研究建议。　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌表示，一季度实际GDP增速超出全年目标，名义GDP增速过低，经济增长的获得感偏弱，对未来的预期偏弱。　　从一季度宏观经济表现来看，未来主要风险包括：经济未走出低通胀，收入和支出增长的负反馈持续；房企现金流仍未显著改善，房地产债务压力或进一步危及金融稳定形势；地方政府化债压力导致地方财政吃紧并加速广义财政支出的收缩；贸易摩擦加剧等。　　对此，张斌代表研究团队提出四点建议：　　一、货币政策方面，应尽快大幅下降政策利率，扩大PSL规模，让市场看到和相信央行提升价格水平的决心。　　二、广义财政政策方面，要扩大支出、实现全年预算支出增长目标，不拖累GDP增长。　　三、房地产方面，地方政府缺乏有效应对手段，宏观经济管理当局出面救企业，救企业不是救老板，救的是宏观经济。　　四、地方政府债务方面，平台公司压减债务规模要把握节奏，避免市场自发信贷增速放缓与压降地方政府债务的叠加，避免地方政府层层加码的债务压降任务分派。近期改善融资，保持必要现金流为工作重点。　　谈及如何解决地方政府债务问题，张斌表示，全社会债务总存量从2004年的24万亿人民币增长至2023年的363万亿人民币，年均债务增长15.3%，98%以上是内债。债务杠杆率2012年以后持续快速上升，主要来自名义GDP增速相对债务增速更显著的放缓。　　研究发现，过去20年，政府（包括平台）、非平台企业和居民新增债务在全部新增债务中的占比大概是4：4：2。债务发展也经历了三个阶段：高增长期资本密集型企业是主力；2012年至疫情前，平台和居民是新增债务主力；疫情后政府和非平台企业（制造业和小微）成为新生力量。　　“与发达国家政府相比，中国政府+地方政府隐性债务在全社会新增债务中的比重相当。”张斌称。　　研究发现，过去20年，政府和平台公司举债在全社会新增债务中的比重上升，目前是政府新增大于平台。如果把发达国家债务扩张主体和举债用途作为参照，中国在疫情之前的债务扩大轨迹大致一致：先是资本密集型企业主导债务扩张，然后是政府和居民债务主导债务扩张，尤其是政府；先是为工业投资融资，然后为政府支出和居民买房和消费融资；疫情爆发以后至今，制造业和小微企业成为债务扩张新主力的现象未曾在发达国家类似发展时期出现。　　要如何平衡债务增长与债务风险？对此，研究团队从总量视角与结构视角分别进行了分析，并提出建议。　　从总量角度看，如果总量上创造了过多债务，会带来过多的金融资产、过多的投资和消费，会带来通货膨胀和货币贬值，但中国的事实并非如此。　　从国际对比角度看，中国并没有创造过多的金融资产。中国与发达国家的区别在于金融资产中的权益类资产少，债权类资产多。中国的家庭部门并没有持有过多的金融资产。　　因此，研究认为，不能判定中国创造了过多债务。债务杠杆率不适合用于评价债务风险。合意总量债务增速应该与实现2%的核心通胀目标相匹配。降低杠杆率和债务负担的出路在于低利率和通货膨胀。总量债务增长中，政府占据较高比例且应该平衡私人部门的债务波动。

"和姐姐厨房的激战2",日前，据新华社援引多家美国媒体报道，美国政府准备以侵犯约旦河西岸巴勒斯坦民众人权为由，制裁以色列国防军下属“耶胡达胜利营--**--▲这是4月21日在约旦河西岸城市希伯伦冲突现场附近拍摄的以军士兵。图/新华社　　日前，据新华社援引多家美国媒体报道，美国政府准备以侵犯约旦河西岸巴勒斯坦民众人权为由，制裁以色列国防军下属“耶胡达胜利营”。美国国务卿布林肯4月19日说，“可期待数天内看到”制裁。　　“耶胡达胜利营”是由以色列极端正统派犹太教徒和宗教民族主义者组成的全男性步兵营，先前长期驻扎在约旦河西岸，多次曝出侵犯巴勒斯坦民众人权恶行。　　美联社和英国《金融时报》均称，这将是美国政府首次制裁以色列部队。媒体分析，美以关系可能因此进一步紧张。　　当地时间4月20日，美国国会众议院终于投票通过了一项价值950亿美元的对外援助法案，其中包括向乌克兰提供超600亿美元的援助，以及向以色列提供260亿美元的援助。　　美国为何一边制裁以军，一边又要提供援助？　　缘于2022年的一桩惨案　　美国制裁以军已经酝酿了一段时间。据美国媒体报道，美国国务院的一个特别小组早在一年多以前就根据“莱希法案”对以军是否“侵犯人权”进行了调查。　　这项调查缘于一位年近八旬老人的惨死案。这位老人名为奥马尔·阿萨德，拥有美国和巴勒斯坦双重国籍，2022年在“耶胡达胜利营”一处检查站遭殴打拘禁致死。该案曝光后，以军只处分了三名军官，无人承担刑事责任，从而引发美方不满。　　而根据上世纪90年代美国出台的“莱希法案”，美国联邦政府不得向“严重侵犯人权”的外国军队提供军事支持。如果美国国务院对于奥马尔·阿萨德案无动于衷，就有违法之嫌。　　约旦河西岸是巴勒斯坦最高权力机构所在地，也是加沙地带之外巴勒斯坦人的主要聚集区。多年来，在此处边防站点驻扎的“耶胡达胜利营”积攒了不少恶名，而在此地蚕食的以色列定居者也不遑多让。只不过外界无从知晓。　　一个数据就可以反映出当地巴勒斯坦民众的实际生存状况。联合国记录显示，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，约旦河西岸巴勒斯坦领土上至少有358人被杀害，其中四分之一是儿童。　　当地时间4月20日，以色列军队继续在约旦河西岸城市图勒凯尔姆开展军事行动，造成人员伤亡，还不许救护车救援。　　所以，美国国务院对于奥马尔·阿萨德案的调查并不难进行。几个月前，该小组建议布林肯取消约旦河西岸多支以色列军队和警察部队接受美国援助的资格。　　而在3月底，美国国务院终于对以方发出了一张黄牌警告，制裁了4名在约旦河西岸对巴勒斯坦民众实施暴力行为的以色列定居者。这些人在美国的全部资产将被冻结，美国人被禁止与他们进行金融交易。　　不过，以方对美方这个行动的警告意味没有当回事。于是，美国要制裁以军的消息就传出来了。▲4月20日，在约旦河西岸城市图勒凯尔姆，以色列军车阻止救护车进入冲突现场。图/新华社　　为何拖到现在才准备制裁　　这里面比较有趣的一点是，为何美国国务院调查小组几个月前就建议制裁约旦河西岸的以色列边防部队和警察部队，美国政府却一直拖到现在才放出风来决定行动。　　这么做显然不是要在约旦河西岸伸张人道主义，而是与美国国内的形势有关。　　最近，美国哥伦比亚大学和耶鲁大学的部分学生正在举行反以示威，美国警方一度逮捕了108名哥大学生，显示美国校园内就巴以问题产生的分歧，达到了多年来的一个最高峰。　　有人甚至将此次美国高校风潮与2011年的“占领华尔街运动”相提并论。如果美国政府不对以色列展现一定程度的强硬，美国校园风潮还可能进一步蔓延。　　对于拜登政府来说，更值得警惕的是阿拉伯裔选民票数正在流失。2020年美国大选，美国国内59%的阿裔选民支持了拜登。在本轮巴以冲突爆发后，支持拜登的阿裔选民暴跌到了17%。选举专家认为，包括阿裔在内的少数族裔的反感增加，是今年大选拜登和民主党要面对的主要风险之一。　　本来与欧洲国家相比，阿裔选民在美国的占比不算高。但特殊之处在于，美国阿裔最多的地区正好在摇摆州。2020年，拜登主要靠在密歇根州、宾夕法尼亚州和威斯康星州的胜利赢得了大选。而密歇根州正是美国阿裔选民最多的州，有20万穆斯林注册选民。　　所以，在美国大选即将进入白热化阶段之际，拜登政府要拿以色列“耶胡达胜利营”祭旗。▲资料图：2023年10月12日，访问以色列的美国国务卿布林肯（左）在特拉维夫与以色列总理内塔尼亚胡举行会晤。图/新华社　　美以“特殊关系”不会改变　　当然，尽管美国制裁以军“耶胡达胜利营”是史无前例的一件事，但绝对不代表美以“特殊关系”会有所改变。以色列游说势力和犹太资本已渗透到美国政府和国会的各个层面，甚至能直接参与政策制定。　　美国著名国际关系学者米尔斯海默和沃尔特的《以色列游说集团与美国对外政策》一书，曾写到过以色列犹太集团的声势有多大：超过一半的美国众议院议员“会做美国以色列公共事务委员会要他们做的任何事情”。　　所以，不难理解，尽管美国国内对巴以冲突的分歧趋于对立，国会众议院仍高票通过了援以方案。反对该方案的少数议员的声音，甚至在媒体上都很难听到。　　美国的以色列政策不是出于维护国际正义的需要，而是各种水下利益勾连的结果。这已行之有年，即使强悍如特朗普，也跳不出这个巨大旋涡。　　2016年美国大选时，美国犹太团体起初并不看好特朗普，但最终部分犹太资本支持了他。特朗普一上台，立刻把美国驻以大使馆迁到了本是巴以分治的耶路撒冷，以作回报。　　特朗普如此，拜登也不例外。本轮巴以冲突爆发以来，拜登政府也提出过一些解决方案，布林肯六访中东，没有得到以方多少正面回应已经说明了这一点。　　由此可知，美国放风制裁以军，只是基于“莱希法案”、针对大选形势作出的象征性反应。至于制裁的严厉程度，恐怕都赶不上3月份对4名约旦河西岸以色列定居者的制裁。　　撰稿/徐立凡（专栏作家）点击进入专题：

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作者：公冶韵诗

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