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"美国式禁忌3",　　关税法二审稿明确跨境电商领域的相关扣缴义务人，将有关便利纳税人的政策规定上升为法律等，预计还将三审。　　近日，关税法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第九次会议审议，这使得关税从现行国务院暂行条例上升至法律再进一步。与一审稿相比，关税法草案二审稿有四大变化，不仅直接关系到进出口企业，也跟部分老百姓利益息息相关。　　跨境电商扣缴义务人有变化　　为了适应跨境电商发展，此次关税法草案二审稿一大变化，是明确跨境电商领域的相关扣缴义务人。简言之，就是明确了跨境电商交易中究竟谁来代缴关税。　　草案二审稿明确，从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，根据2016年相关规定，跨境电子商务零售进口商品需要按照货物实际交易价格来征收关税和进口环节增值税、消费税，并对限额内给予零关税、进口环节增值税、消费税打七折的优惠政策。普通消费者通过跨境电子商务平台来缴税比较难管控，所以现行规定关税等代收代缴义务人有三类，分别是电子商务企业、电子商务交易平台企业或物流企业。　　“关于跨境电子商务零售进口关税扣缴义务人，此次关税法二审稿删除了电子商务企业。因为，电商平台上的电子商务企业很多，出于税源管控和征管便利性考虑，可能不适合作为扣缴义务人。电子商务平台经营者、物流企业作为扣缴义务人予以保留，增加了报关企业。这些企业相对数量较少，而且掌握相关信息，这一变动务实合理，有助于规范跨境电商发展，便利纳税人缴税，并保障国家税收安全。”施正文说。　　加快通关便利纳税入法　　中国推行高水平对外开放，一大重点是通关便利化，而相关税收便利征管经验也写入此次关税法二审稿。　　二审稿增加规定：进出口货物的纳税人、扣缴义务人符合海关规定条件并提供担保的，可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。　　施正文表示，此次关税法制定一大原则就是提升关税征管便利化水平，因此确定了关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式。比如，进口货物关税确认需要一段时间，要明确原产地、货物估价等。如果等缴完税再放行，影响通关便利。因此，目前采取了货物放行与税额确定相分离的模式，即根据企业申报纳税情况先发行，后审核纳税，提升通关速度，以促进对外贸易。　　“二审稿增加规定，其实就是落实货物放行与税额确定相分离的模式，便利纳税人。”施正文说。　　原产地基本规则写入　　与其他税种不同，关税针对不同国家不同货物适用不同税率，因此进口货物来源于哪个国家即原产地，是关税征收的一大重要因素。　　此次二审稿充实完善了原产地制度规则的规定：完全在一个国家或者地区获得的货物，以该国家或者地区为原产地；两个以上国家或者地区参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家或者地区为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对原产地的确定另有规定的，依照其规定。　　施正文表示，目前关税税率大致从高到低有四类，分别是普通税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率，针对不同国家不同商品适用不同税率，因此对进口商品需要明确原产地，才能最终确定具体税率。　　“关税法二审稿将原产地基本规则纳入关税法，符合税收法定原则。原产地规则直接关系税率，这是税收法定原则的核心要素，必须纳入关税法。”施正文说。　　海关代征税收管理明确　　有建议认为，实践中进口货物增值税、消费税一直由海关负责征收管理，并适用关税征收管理的相关规定。对此，草案二审稿增加规定，进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。　　施正文表示，目前海关除了征收关税之外，还代征进口货物增值税、消费税。目前在海关法、增值税等其他法规中，已经明确了海关代征的进口货物增值税、消费税，适用关税征收管理规定，而不适用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确，更为合理。　　另外，关税法草案二审稿增加规定，海关发现多征税款时，应当及时通知纳税人办理退还手续。另外，草案此前也明确，将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年，并明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。　　“这主要是充分保障纳税人合法权益，因为纳税人可能由于对税法理解有误、申报金额错误等，导致多缴纳关税，这属于不当得利，海关理应主动及时退还。申请退税期限延长至3年，保障纳税人权益同时，也跟税收征管法相关规定衔接。”施正文说。　　上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，此次关税立法积极听取和有效回应社会公众的专业意见和诉求，并针对规则的可操作性作了进一步细化并采取法定形式固定下来。　　施正文表示，关税法是首次立法，首次立法程序一般来说需要经过三次审议。由于部分条款还有待完善，且关税法涉及对外开放等，外界比较关注，预计三审概率大。　　财政部数据显示，2023年关税2591亿元，同比下降9.4%。2024年一季度关税567亿元，同比下降8.6%。

"美国式禁忌3",　　原标题：乌克兰喊话欧盟：明年起码再援助180亿欧元！　　来源：观察者网　　（观察者网讯）据美国“政客”新闻网欧洲版4月29日报道，29日，乌克兰财政部长马尔琴科（SerhiyMarchenko）在参加欧盟财长会议并讨论对乌援助之前表示，乌克兰明年的--**--　　原标题：乌克兰喊话欧盟：明年起码再援助180亿欧元！　　来源：观察者网　　（观察者网讯）据美国“政客”新闻网欧洲版4月29日报道，29日，乌克兰财政部长马尔琴科（SerhiyMarchenko）在参加欧盟财长会议并讨论对乌援助之前表示，乌克兰明年的预算需求将与今年一样高。　　而今年，欧盟将向基辅提供180亿欧元（约合人民币1371亿）的贷款，以帮助填补每月约30亿至40亿美元的预算缺口。其余部分则要靠美国补贴和国际货币基金组织的贷款，以及一些小额双边捐款。　　“至于2024年的财政需求预期，那也将是巨大的。”马尔琴科补充说：“对我们来说，大幅减少开支并非易事。当然，这取决于军事行动的进展，但我认为那可能不会低于今年的180亿欧元。”报道截图　　当被问及欧盟明年是否准备维持这一援助水平时，欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼（PaoloGentiloni）说：“具体数字将取决于我们将要开始的欧盟预算讨论，但毫无疑问，我们将像近年来的承诺一样，继续提供支持。”　　欧盟将在6月审查预算，从而为一系列优先事项寻找额外资金，包括向乌克兰等第三国提供宏观金融援助。　　4月25日，欧盟委员会主席冯德莱恩刚通过社交媒体宣布，根据欧盟宏观金融援助计划，该组织将向乌克兰提供15亿欧元的经济援助。26日，CGTN援引乌政府新闻机构报道称，今年到目前为止，乌克兰已经从欧盟获得了60亿欧元的直接预算支持。　　另据路透社报道，乌克兰国防部长列兹尼科夫（OleksiiReznikov）周五表示，乌克兰正在进行反攻准备的收尾工作，并已基本准备就绪：“只要天气合适，指挥官下令，我们就会行动。”　　不过，列兹尼科夫没有给出反攻开始的日期。　　在此之前，有关“乌克兰发动反攻”的消息近期又在西方媒体甚嚣尘上，多家美媒援引美国军方和情报部门“机密文件”爆料称，乌军的反攻即将于5月开始。但美媒也指出，乌军反攻存在“巨大风险”，如若无法取得“决定性胜利”，美西方的援乌力度可能走弱。　　4月26日，北约欧洲盟军总司令、美军欧洲司令部司令克里斯托弗·卡沃利呼应斯托尔滕贝格的说法称，乌克兰的西方盟国承诺向乌方提供的战斗车辆已经交付了98%以上。然而美国议员们不买账，共和党籍参议员汤姆·科顿和无党派参议员安格斯·金批评拜登政府坦克交付速度太慢，这让乌克兰的反攻成了“史上挥臂时间最久的一拳”。　　而据“今日俄罗斯”报道，乌克兰总统顾问米哈伊尔·波多利亚克对“98%”的数字提出质疑，称只有乌方掌握准确的最新数字，且乌军需要的武器和装备“永远不够”。　　本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。关键字:

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作者：屠桓

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