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来源:央视新闻 | 2024-03-05 11:53:46
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"小小水蜜桃高清视频在线",  来源:证券时报 作者:张达  图虫创意/供图彭春霞/制图  自1月份城市房地产融资协调机制工作部署以来,各地和相关金融机构持续加快落地。2月29日,住房城乡建设部、金融监管总局联合召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议。值得注意的是,这是继2月20日后,10天内的第二次调度会。  据住房城乡建设部和金融监管总局统计,截至2月28日,全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制,共提出房地产项目约6000个,商业银行快速进行项目筛选,审批通过贷款超2000亿元。  会议指出,融资协调机制是当前一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求、破解房地产融资难题的创新举措,长远看是构建房地产发展新模式、加快“人房地钱”要素联动的有力抓手,资金跟着项目走,项目实施封闭管理,有利于促进房地产市场健康发展。各有关方面要抓紧解决工作推进中的问题,全力支持房地产在建项目融资和建设交付,保障购房人合法权益,有效支持现房销售,稳定市场预期。  会议强调,各地要按照协调机制“应建尽建”原则,3月15日前,地级及以上城市要建立融资协调机制,既要高质量完成“白名单”推送,又要高效率协调解决项目的难点问题。要严格按照标准做好项目筛选,经金融机构确认后形成第一批合格项目名单。金融机构应加快审核。按照“推送—反馈”的工作闭环,金融机构及时反馈项目存在的问题,城市融资协调机制要第一时间统筹解决,待项目符合条件后再次向金融机构推送,共同推动融资尽快落地。各省融资协调机制要对城市推送项目进行监督指导,督促城市及时将不合格项目移出“白名单”。住房城乡建设部、金融监管总局将建立联合调度、及时通报机制,定期通报各省和城市的融资需求落实情况。  会议要求,金融机构要建立专门工作机制,优化贷款审批流程,完善审批制度,细化尽职免责规定。要主动对接融资协调机制,按照市场化、法治化原则加快授信审批,提高项目落地效率,满足合理融资需求。要落实好项目闭环管理,对暂时无法提供融资的项目要及时反馈相关问题。要加强贷款“发放-使用-偿还”闭环管理,防止贷款被挪用,保障信贷资金安全。  中指研究院市场研究总监陈文静指出,此前2月20日住房城乡建设部召开了城市房地产融资协调机制工作视频调度会,此次住房城乡建设部、金融监管总局再次召开相关调度会,充分体现出中央及监管部门对城市房地产协调机制建立的高度重视。此次调度会,监管部门给出了具体时间要求,即“3月15日前地级及以上城市要建立融资协调机制”,进一步推动各地加快落地执行相关举措,扩大融资协调机制成效。  值得注意的是,与2月20日住房城乡建设部通报的数据相比,仅8天时间,建立房地产融资协调机制的城市增加了62个,房地产白名单项目增加了600多个,商业银行审批通过贷款增加了760多亿元。  “随着项目资金逐渐落位,项目的建设也将加速推进,整体对市场的正向影响也有望进一步显现。”陈文静说。  据中指研究院监测,城市房地产融资协调机制建立以来,郑州、成都、重庆、昆明等城市上报项目数量均超200个,部分出险房企也有多个项目进入白名单。  陈文静认为,在“推送-反馈”的工作闭环下,意味着暂时不符合条件的白名单项目,经过统筹解决相关问题并达到金融机构的要求后,可以再次向金融机构推送,更有利于扩大获得融资支持的项目覆盖面,出险房企的项目获得融资支持的机会也有望增加,有利于进一步稳定市场预期。海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP

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 “时间紧迫、情况紧急。施工的每一天都在破坏鸟类的觅食地。”蓝色海湾案原告方自然之友法律团队负责人何艺妮说。眼看行政举报的路线走不通,2021年4月,自然之友向南京市中级人民法院提起环境民事公益诉讼,起诉金海岸公司和环评单位南京师大环境科技研究院有限公司,提出停止蓝色海湾项目的一切施工行为、消除对该地生态破坏的危险,并对已破坏区域进行生态恢复和赔偿等诉求。  法院立案后,自然之友继续向相关部门提交举报信,事情有了变化。当年11月,岸线修复工程暂停施工,次年1月,基础工程部分暂停施工。2022年2月到4月,自然之友向中央环保督察组和相关主管部门提交多份举报信。一年后,蓝色海湾项目被环保督察整改。2023年2月,江苏省公开第二轮中央生态环境保护督察整改任务清单显示,蓝色海湾项目存在未按国家有关部门要求停止海州湾国家级海洋公园内的岸线修复项目建设,在原有岸线向海一侧通过抛填块石、吸沙吹填等方式抬高地形,致使岸线向海推进60至100米,占用了海洋公园滨海湿地约143.6公顷,破坏原有泥质滩涂生态环境等问题,违反了有关国家级海洋公园开发建设的规定。  由于案情复杂且涉及水鸟保护专业领域,该案举行了三次庭前会议。该案的一个争议焦点在于,蓝色海湾项目到底是对生态有利还是有害?2021年12月,连云港滨海湿地未施工部分,潮水退去,水鸟在滩涂上觅食。 受访者供图  据了解,蓝色海湾项目包括基础工程、岸线修复工程和滨海湿地修复工程三部分,基础工程是在海湾处修建具有人工鱼礁和防波挡沙功能的半圆形环抱堤,岸线修复工程主要包括生态湿地区建设与生态景观带建设,滨海湿地修复工程主要为退养还湿、湿地形态塑造、水系连通和植被恢复等。  李静透露,被告一直强调,蓝色海湾项目是一项生态修复工程。判决书显示,工程里的在岸边种上植被、清理外来物种、收购渔民的人工鱼塘等做法,是在为水鸟营造栖息地。原告、被告在庭审中均认可,案涉区域的鸟类数量并未减少,甚至有所增加。  “说到生态修复,大多数人会天然地觉得这是对生态有利的事情,而原告要证明它事实上对生态造成了破坏,这是我们面临的最大的挑战。”何艺妮说。  “勺嘴鹬在中国”提供了过往十年观测研究涉案海域水鸟的大量数据和论文,联系熟悉连云港海域的环境专家进行研讨论证;自然之友则发挥在政策和法律上面的优势,把水鸟专家的研究结论用最通俗的语言“翻译”给法官。  比如,原告曾给法官打了这样一个比方:施工区域原本具有水鸟天然觅食地的功能,好比是“食堂”。建设单位围垦滩涂的行为本质上是把它改建成只供水鸟休息、而不提供食物的“卧室”。而对这些水鸟来说,“卧室”有很多选择,“食堂”却非常稀有,一旦被破坏,长途飞行至此饥肠辘辘的水鸟将无法得到充足的食物补给。  该案的另一个争议焦点是,项目的审批手续和建设行为是否违反国家规定。《海洋特别保护区管理办法》规定:“严格限制在海洋特别保护区内实施采石、挖砂、围垦滩涂、围海、填海等严重影响海洋生态的利用活动。确需实施上述活动的,应当进行科学论证,并按照有关法律法规的规定报批。”  法院判决环评单位承担连带责任  2024年1月,自然之友收到南京市中级人民法院的判决书。判决认为,金海岸公司的开发建设行为违反了海洋环境保护的法律规定;拟建设的蓝色海湾项目具有损害鸟类觅食地、栖息地的现实风险,在未经合法审批之前应当停止建设;环评单位遗漏对鸟类影响的评价,承担连带责任。  法院认为,环评单位最初对于蓝色海湾项目基础工程的环评报告并未涉及对案涉区域鸟类的影响,后在岸线修复工程环评报告中对鸟类的影响进行了评估,即该项目建设将导致水鸟觅食地面积减少,并给出了减少影响的相应方案。但相关分析报告未征求野生动物保护主管部门的意见,提出的方案是否足以减少或消除对野生动物的不利影响、能否达到预期效果存在着不确定性。  “这是环境侵权案件和环境公益民事案件裁判的一大进步,使得《中华人民共和国环境保护法》的规定进一步得到实施。”环境法学者、长期关注此案的中国政法大学教授王灿发认为,上述判决对所有环评单位都是一个警示,如果故意弄虚作假、遗漏评价因子、数据作假、得出不实的评价结论,不仅要受到行政处罚,还有可能与建设单位一起承担损害赔偿责任。  一审判决的另一个积极意义在于,法院承认了蓝色海湾项目“存在生态损害的现实风险”。  蓝色海湾案是一起国内少见的针对滨海湿地围垦的预防性公益诉讼。作为政策倡导型环保组织,自然之友曾提起过多起公益诉讼,包括2020年3月一审胜诉的全国首例濒危野生动物保护预防性公益诉讼“云南绿孔雀案”,2022年1月达成调解的“常州毒地案”,2023年4月达成调解的气候变化诉讼第一案“国家电网甘肃分公司弃风弃光案”等。  何艺妮解释,一般诉讼都是基于后果的和损害提起的,而预防性诉讼的提出基于风险。“在生态环境领域,一定是基于风险,滩涂被破坏、物种灭绝,都是不可逆的。”2021年12月,自然之友赴蓝色海湾项目施工现场调研,几辆土方车正驶入工地。图片为望远镜视野。 受访者供图  专家:判决不支持恢复和赔偿是一大遗憾  在判定案涉项目存在生态损害的现实风险的同时,法院认为,现有证据不能证明项目已建成部分造成了生态环境损害或存在生态破坏的危险,对原告提出的消除危险、生态修复、赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求,不予支持。  昆山杜克大学环境科学助理教授蔡志扬长期关注连云港海域半蹼鹬族群,他告诉新京报记者,曾有研究人员在这个族群的几只半蹼鹬身上绑了追踪器。研究结果显示,在蓝色海湾项目施工开始之后,基本上没有半蹼鹬再落到半圆形的施工区域内,“换句话说,这片区域已经不适合半蹼鹬觅食。”蔡志扬说。  这份研究结果也被原告作为证据提交给了法院。但判决认为,提供飞行轨迹图的半蹼鹬数量过少,不足以证明案涉区域内半蹼鹬数量出现了明显下降。蔡志扬解释,在鸟类身上绑追踪器会对个体造成负担,而且也需要经费支持,因此样本数量不会太多。但他认为,现有样本追踪结合研究团队的野外观察,已经注意到上述现象,具备一定的说服力。  自然之友认为,仅判决施工暂停,未彻底消除案涉工程破坏水鸟天然觅食地的重大风险。一审期间,自然之友向法院提交的证据证明,相比于施工前的滩涂情况,项目建设开展的填埋滩涂等行为,已经造成至少约236公顷的滩涂无法再被潮水周期性冲刷。但上述证据未得到法院的认可。  “判决不支持恢复和赔偿是一大遗憾,既然是改变湿地现状,已建成的工程肯定对生态会有损害,只是社会组织无财力聘请司法鉴定机构作出损害评估。”王灿发认为,在这种情况下,应当依据《最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》,聘请专家对生态环境修复方案、生态环境修复费用、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等专业问题提出意见。“而不宜简单地以现有证据不足驳回原告消除危险、生态修复、赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求,否则,环境公益的损害就难以得到应有的救济。”  该案还没有结束。1月18日,自然之友提起上诉,核心诉求为:蓝色港湾项目的基础工程和岸线修复工程应当永久停止建设,被告应当对已破坏区域进行生态恢复,并赔偿临洪河口湿地的生态服务功能损失。  新京报记者致电金海岸公司,对方表示“将会上诉”。截至发稿,另一被告、蓝色海湾项目环评单位南京师大环境科技研究院有限公司电话无人接听。  新京报记者刘思维

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作者:焉秀颖



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编 审:冉开畅

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