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"善良娇妻让公发泄",　　关税法二审稿明确跨境电商领域的相关扣缴义务人，将有关便利纳税人的政策规定上升为法律等，预计还将三审。　　近日，关税法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第九次会议审议，这使得关税从现行国务院暂行条例上升至法律再进一步。与一审稿相比，关税法草案二审稿有四大变化，不仅直接关系到进出口企业，也跟部分老百姓利益息息相关。　　跨境电商扣缴义务人有变化　　为了适应跨境电商发展，此次关税法草案二审稿一大变化，是明确跨境电商领域的相关扣缴义务人。简言之，就是明确了跨境电商交易中究竟谁来代缴关税。　　草案二审稿明确，从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，根据2016年相关规定，跨境电子商务零售进口商品需要按照货物实际交易价格来征收关税和进口环节增值税、消费税，并对限额内给予零关税、进口环节增值税、消费税打七折的优惠政策。普通消费者通过跨境电子商务平台来缴税比较难管控，所以现行规定关税等代收代缴义务人有三类，分别是电子商务企业、电子商务交易平台企业或物流企业。　　“关于跨境电子商务零售进口关税扣缴义务人，此次关税法二审稿删除了电子商务企业。因为，电商平台上的电子商务企业很多，出于税源管控和征管便利性考虑，可能不适合作为扣缴义务人。电子商务平台经营者、物流企业作为扣缴义务人予以保留，增加了报关企业。这些企业相对数量较少，而且掌握相关信息，这一变动务实合理，有助于规范跨境电商发展，便利纳税人缴税，并保障国家税收安全。”施正文说。　　加快通关便利纳税入法　　中国推行高水平对外开放，一大重点是通关便利化，而相关税收便利征管经验也写入此次关税法二审稿。　　二审稿增加规定：进出口货物的纳税人、扣缴义务人符合海关规定条件并提供担保的，可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。　　施正文表示，此次关税法制定一大原则就是提升关税征管便利化水平，因此确定了关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式。比如，进口货物关税确认需要一段时间，要明确原产地、货物估价等。如果等缴完税再放行，影响通关便利。因此，目前采取了货物放行与税额确定相分离的模式，即根据企业申报纳税情况先发行，后审核纳税，提升通关速度，以促进对外贸易。　　“二审稿增加规定，其实就是落实货物放行与税额确定相分离的模式，便利纳税人。”施正文说。　　原产地基本规则写入　　与其他税种不同，关税针对不同国家不同货物适用不同税率，因此进口货物来源于哪个国家即原产地，是关税征收的一大重要因素。　　此次二审稿充实完善了原产地制度规则的规定：完全在一个国家或者地区获得的货物，以该国家或者地区为原产地；两个以上国家或者地区参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家或者地区为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对原产地的确定另有规定的，依照其规定。　　施正文表示，目前关税税率大致从高到低有四类，分别是普通税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率，针对不同国家不同商品适用不同税率，因此对进口商品需要明确原产地，才能最终确定具体税率。　　“关税法二审稿将原产地基本规则纳入关税法，符合税收法定原则。原产地规则直接关系税率，这是税收法定原则的核心要素，必须纳入关税法。”施正文说。　　海关代征税收管理明确　　有建议认为，实践中进口货物增值税、消费税一直由海关负责征收管理，并适用关税征收管理的相关规定。对此，草案二审稿增加规定，进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。　　施正文表示，目前海关除了征收关税之外，还代征进口货物增值税、消费税。目前在海关法、增值税等其他法规中，已经明确了海关代征的进口货物增值税、消费税，适用关税征收管理规定，而不适用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确，更为合理。　　另外，关税法草案二审稿增加规定，海关发现多征税款时，应当及时通知纳税人办理退还手续。另外，草案此前也明确，将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年，并明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。　　“这主要是充分保障纳税人合法权益，因为纳税人可能由于对税法理解有误、申报金额错误等，导致多缴纳关税，这属于不当得利，海关理应主动及时退还。申请退税期限延长至3年，保障纳税人权益同时，也跟税收征管法相关规定衔接。”施正文说。　　上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，此次关税立法积极听取和有效回应社会公众的专业意见和诉求，并针对规则的可操作性作了进一步细化并采取法定形式固定下来。　　施正文表示，关税法是首次立法，首次立法程序一般来说需要经过三次审议。由于部分条款还有待完善，且关税法涉及对外开放等，外界比较关注，预计三审概率大。　　财政部数据显示，2023年关税2591亿元，同比下降9.4%。2024年一季度关税567亿元，同比下降8.6%。

"善良娇妻让公发泄",来源：环球时报[环球时报特约记者梁国宏环球时报记者刘扬]据美媒报道，美海军“尼米兹”号航母打击群日前再次进入南海进行演练，这是本年度“尼米兹”号航母打击群第三次进入南海。而“马金岛”号两栖战备群则在苏禄海展开作业。中国军事专家认为，此次“尼--**--　　来源：环球时报　　[环球时报特约记者梁国宏环球时报记者刘扬]据美媒报道，美海军“尼米兹”号航母打击群日前再次进入南海进行演练，这是本年度“尼米兹”号航母打击群第三次进入南海。而“马金岛”号两栖战备群则在苏禄海展开作业。中国军事专家认为，此次“尼米兹”号航母打击群重返南海，且在菲律宾以西海域活动，一个重要意图是要为美菲“肩并肩”军演“看场子”。美国航母打击群频频进入南海，是南海最大的不稳定因素。　　“尼米兹”重返南海　　美国海军协会网站17日题为“‘尼米兹’号航母打击群返回南海，中国航母仍在太平洋巡逻”的报道称，根据美国海军上周日发布的新闻稿，“尼米兹”号航母打击群正在南海开展行动，“通过水面、空中和水下装备进行训练，以及使用固定翼和旋翼飞机进行飞行操作”。　　该新闻稿表示，这是“尼米兹”号航母打击群部署到印太地区期间第三次在南海开展行动。该航母打击群于去年12月3日从美国西海岸出发进行部署，并于12月16日进入美国第7舰队辖区。此前，它在进行港口访问后于今年4月2日离开韩国釜山港，后在东海和菲律宾海活动。4月初，“尼米兹”号航母打击群与日本海上自卫队和韩国海军在东海举行三边演习。　　报道称，目前在南海的“尼米兹”号航母打击群包括“尼米兹”号航母（CVN-68）及其搭载的第17舰载机联队、“提康德罗加”级巡洋舰“邦克山”号（CG-52）和第9驱逐舰中队的“伯克”级驱逐舰“迪凯特”号（DDG-73）、“迈耶”（DDG-108）号。该航母打击群的“钟云”号（DDG-93）于上周六抵达菲律宾苏比克湾进行港口访问，而另外一艘驱逐舰“保罗·汉密尔顿”号（DDG-60）前往美国第5舰队作战区域，并在港口访问后于上周四离开以色列埃拉特。　　根据美国海军协会网站“舰队追踪”栏目介绍，组成第17舰载机联队的包括第22攻击战斗机中队（装备F/A-18F双座型“超级大黄蜂”）、第94攻击战斗机中队（装备F/A-18F）、第137攻击战斗机中队（装备F/A-18E）、第146攻击战斗机中队、第139电子攻击中队（装备EA-18G电子战飞机）、第116航母机载预警中队、第73直升机海上打击中队和第6直升机海上作战中队。　　为“肩并肩”护航？　　美国海军协会网站的报道称，“尼米兹”号航母打击群在南海活动的同时，“马金岛”号两栖战备群则在位于菲律宾西南的苏禄海活动。该两栖战备群由“马金岛”号（LHD-8）两栖攻击舰、“安克雷奇”号（LPD-23）船坞登陆舰、“约翰·P·默萨”号（LPD-26）船坞登陆舰和第13海军陆战队远征部队组成。“马金岛”号两栖战备群于4月3日结束美韩“双龙-23”演习，前往菲律宾参加美菲“肩并肩”演习。该演习包括来自多个国家的1.7万余名士兵。上周日，“马金岛”号与菲律宾海军舰艇在巴拉望岛海岸外的苏禄海进行演习。　　对于美国海军的行动，“尼米兹”号航母打击群指挥官克里斯托弗·斯威尼少将在新闻稿中表示，“‘尼米兹’号航母打击群正在履行对我们在该地区的盟友和伙伴的承诺——我们不会去任何地方。”他声称：“我们来到这里不仅是为了向我们的盟友和合作伙伴保证我们对基于规则的国际秩序的坚定承诺，而且是为了与他们一起努力，实现自由开放印太地区的共同愿景。我们的航母打击群已准备好对那些试图破坏该地区稳定的人的胁迫行为做出回应。”　　虽然美军声称航母打击群的存在加强了该地区基于规则的国际秩序，但给人的强烈感觉是这个规则是“丛林法则”，是谁的航母大谁说了算，谁的战斗机多谁说了算。美国航母在南海的存在，在南海大搞演习，并且怂恿一些国家挑战南海规则，是导致南海不稳定的重要因素。　　中国军事专家张学峰认为，这次“尼米兹”号航母打击群重回南海，很大程度上是为“肩并肩”演习“看场子”。从美方公开的情况来看，参加“肩并肩”演习的“马金岛”号两栖战备群在苏禄海附近活动。美菲的此项演习，必然是南海周边国家重点关注的对象，在相互“观察”的过程中，不排除导致矛盾升级。而“尼米兹”号航母打击群就位于菲律宾以西海域，位于苏禄海西北部，凭借其所辖兵力为这次演习护航。　　“尼米兹”“死期”已定　　“尼米兹”号航母打击群在南海活动的时候，美国海军宣布了“尼米兹”号航母的“死期”。美海军协会官方网站4月18日文章称，根据美国海军最新的远期造船计划，美海军将连续退役两艘核动力航母，5艘“提康德罗加”级巡洋舰。退役的航母中就包括“尼米兹”号。　　报道称，在计划延长13个月的服役寿命后，已经服役48年的“尼米兹”号航空母舰（CVN-68）将于2026年退役，比之前的计划推后了一年。“尼米兹”号于1975年服役，是“尼米兹”级航母的首舰，服役期为50年，此次延长服役期将使这艘航母至少再进行一次部署。在最后一次部署后，“尼米兹”号将前往美国纽波特纽斯造船厂，开始其停用流程。　　“尼米兹”号的退役将按照美国第一艘核动力航母“企业”号（CVN-65）航母的操作程序，它于2012年退役。纽波特纽斯造船厂定期对美国核动力航母进行中期换料大修，经验丰富。在过去十年中，纽波特纽斯处理了“企业”号的8个反应堆。只有两个反应堆的“尼米兹”号航母的停用程序可能相比之下更容易一些。　　此外，根据美海军提出的这份长期造船计划，目前“尼米兹”号航母打击群内的“邦克山”号巡洋舰将于2023年退役。这意味着“邦克山”号跟随美航母搅乱南海局势的时间不多了。关键字:

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作者：於阳冰

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