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"蓝雨6080",　　来源：观察者网　　（观察者网讯）当地时间4月21日，马尔代夫举行议会选举，368名候选人将角逐93个议员席位。据马尔代夫媒体《太阳在线》报道，初步计票结果显示，由马尔代夫总统穆伊兹领导的人民国家大会党已经赢得超过60个议席，在议会中获得绝对多数席位。　　由于人民国家大会党主张“马尔代夫优先”，反对印度对马尔代夫的干涉并要求印度撤军，穆伊兹也寻求加强与中国的经济合作，部分印度和西方媒体借机炒作所谓“中印地缘竞争”。路透社称，“亲华”执政党的压倒性胜利可能推动马尔代夫远离印度，“进一步向中国靠拢”。　　超过20万马尔代夫选民参与了21日的议会选举投票，人民国家大会党在首都马累、阿杜市、富瓦穆拉市等几乎所有城市获得压倒性胜利。主要反对党马尔代夫民主党则遭遇“重大失败”，失去了上届选举中获得大多数议席，仅赢得10多个席位。　　马尔代夫是总统制国家，但议会在政治上也发挥重要作用，拥有立法、监督政府、审议国家预算等权力。马尔代夫议会实行比例代表制，每届任期5年，各行政区议员人数由当地人口数决定。当地时间4月21日，马尔代夫首都马累，官员在投票站准备计票图源：视觉中国　　马尔代夫常驻联合国代表阿里·纳西尔·穆罕默德（AliNaseerMohamed）在选举开始前告诉半岛电视台，人民国家大会党有信心在选举中赢得绝对多数议席，“选举在重要时刻举行。这次选举与印度洋地缘政治局势无关，而是关乎马尔代夫与人民的未来，关乎马尔代夫的创造性稳定、繁荣和韧性。”　　马尔代夫民主党主席费亚兹·伊斯梅尔则在初步结果出炉后发文，祝贺人民国家大会党取得胜利，承诺当选的马尔代夫民主党议员将与政府合作，“以改善我们的民主价值观，并作为负责任的反对派承担责任”。　　由于人民国家大会党和马尔代夫民主党在外交政策方面存在很大分歧，此次选举也引起印度等国家的密切关注。人民国家大会党主张“马尔代夫优先”，反对印度对马尔代夫的干涉。马尔代夫民主党则奉行“亲近印度”政策，一直试图阻止现任总统穆伊兹调整外交政策方向。　　穆伊兹在竞选总统时曾承诺将印度军事人员驱逐出马尔代夫。在其正式就任马尔代夫总统的第二天，去年11月18日，马尔代夫政府正式要求印度撤军。　　据《太阳在线》3月12日报道，马尔代夫国防部发言人证实，根据马尔代夫政府和印度政府达成的协议，驻扎在马尔代夫阿杜市的印度军事人员已全部离境，其余印度军事人员也计划于5月10日之前撤离。马尔代夫政府此前称，阿杜市的印度士兵人数为25人。　　在本次议会选举前，穆伊兹还公开批评前总统萨利赫“亲近印度”的政策，指责其损害马尔代夫的国家主权。穆伊兹呼吁选民支持人民国家大会党，以保护马尔代夫的独立。4月20日，马尔代夫总统穆伊兹参加竞选集会图源：视觉中国　　因此一些印度媒体声称，此次议会选举将导致马尔代夫与印度的关系降温，并炒作所谓“中印地缘竞争”。印度新德里电视台称，议会选举是对穆伊兹推进“与中国更密切的经济联系”政策的一次关键考验，投票结果表明，马尔代夫选民支持穆伊兹“亲近中国”。　　路透社等西方媒体也声称，马尔代夫“亲华”执政党的压倒性胜利可能推动马尔代夫远离印度，“进一步向中国靠拢”。　　自穆伊兹上台以来，印度主流媒体频频炒作穆伊兹的“亲中”立场，担心马尔代夫的对外政策将“转向中国”。在印度和马尔代夫之间的紧张局势持续之际，穆伊兹将北京作为出访首站，打破了马尔代夫总统首先访问新德里的传统，更是引起印度方面高度警惕。　　1月8日至12日，穆伊兹对中国进行国事访问。在此次访华期间，中马关系提升为全面战略合作伙伴关系，两国签署了20项协议，涵盖经济合作、卫生、基础设施、住房等多个领域。　　对于马尔代夫的外交政策，穆伊兹此前接受印度媒体采访时说，他并非“亲中”，而是“亲马尔代夫”，一切行动都是从马尔代夫的国家利益出发。穆伊兹表示，作为一个小国，马尔代夫不能介入大国之间的地缘政治竞争，将与包括印度与中国在内的“所有国家”合作。

"蓝雨6080",关税法二审稿明确跨境电商领域的相关扣缴义务人，将有关便利纳税人的政策规定上升为法律等，预计还将三审。近日，关税法草案二审--**--　　关税法二审稿明确跨境电商领域的相关扣缴义务人，将有关便利纳税人的政策规定上升为法律等，预计还将三审。　　近日，关税法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第九次会议审议，这使得关税从现行国务院暂行条例上升至法律再进一步。与一审稿相比，关税法草案二审稿有四大变化，不仅直接关系到进出口企业，也跟部分老百姓利益息息相关。　　跨境电商扣缴义务人有变化　　为了适应跨境电商发展，此次关税法草案二审稿一大变化，是明确跨境电商领域的相关扣缴义务人。简言之，就是明确了跨境电商交易中究竟谁来代缴关税。　　草案二审稿明确，从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业，以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人，是关税的扣缴义务人。　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，根据2016年相关规定，跨境电子商务零售进口商品需要按照货物实际交易价格来征收关税和进口环节增值税、消费税，并对限额内给予零关税、进口环节增值税、消费税打七折的优惠政策。普通消费者通过跨境电子商务平台来缴税比较难管控，所以现行规定关税等代收代缴义务人有三类，分别是电子商务企业、电子商务交易平台企业或物流企业。　　“关于跨境电子商务零售进口关税扣缴义务人，此次关税法二审稿删除了电子商务企业。因为，电商平台上的电子商务企业很多，出于税源管控和征管便利性考虑，可能不适合作为扣缴义务人。电子商务平台经营者、物流企业作为扣缴义务人予以保留，增加了报关企业。这些企业相对数量较少，而且掌握相关信息，这一变动务实合理，有助于规范跨境电商发展，便利纳税人缴税，并保障国家税收安全。”施正文说。　　加快通关便利纳税入法　　中国推行高水平对外开放，一大重点是通关便利化，而相关税收便利征管经验也写入此次关税法二审稿。　　二审稿增加规定：进出口货物的纳税人、扣缴义务人符合海关规定条件并提供担保的，可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。　　施正文表示，此次关税法制定一大原则就是提升关税征管便利化水平，因此确定了关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式。比如，进口货物关税确认需要一段时间，要明确原产地、货物估价等。如果等缴完税再放行，影响通关便利。因此，目前采取了货物放行与税额确定相分离的模式，即根据企业申报纳税情况先发行，后审核纳税，提升通关速度，以促进对外贸易。　　“二审稿增加规定，其实就是落实货物放行与税额确定相分离的模式，便利纳税人。”施正文说。　　原产地基本规则写入　　与其他税种不同，关税针对不同国家不同货物适用不同税率，因此进口货物来源于哪个国家即原产地，是关税征收的一大重要因素。　　此次二审稿充实完善了原产地制度规则的规定：完全在一个国家或者地区获得的货物，以该国家或者地区为原产地；两个以上国家或者地区参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家或者地区为原产地。国务院根据中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对原产地的确定另有规定的，依照其规定。　　施正文表示，目前关税税率大致从高到低有四类，分别是普通税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率，针对不同国家不同商品适用不同税率，因此对进口商品需要明确原产地，才能最终确定具体税率。　　“关税法二审稿将原产地基本规则纳入关税法，符合税收法定原则。原产地规则直接关系税率，这是税收法定原则的核心要素，必须纳入关税法。”施正文说。　　海关代征税收管理明确　　有建议认为，实践中进口货物增值税、消费税一直由海关负责征收管理，并适用关税征收管理的相关规定。对此，草案二审稿增加规定，进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。　　施正文表示，目前海关除了征收关税之外，还代征进口货物增值税、消费税。目前在海关法、增值税等其他法规中，已经明确了海关代征的进口货物增值税、消费税，适用关税征收管理规定，而不适用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确，更为合理。　　另外，关税法草案二审稿增加规定，海关发现多征税款时，应当及时通知纳税人办理退还手续。另外，草案此前也明确，将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年，并明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。　　“这主要是充分保障纳税人合法权益，因为纳税人可能由于对税法理解有误、申报金额错误等，导致多缴纳关税，这属于不当得利，海关理应主动及时退还。申请退税期限延长至3年，保障纳税人权益同时，也跟税收征管法相关规定衔接。”施正文说。　　上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，此次关税立法积极听取和有效回应社会公众的专业意见和诉求，并针对规则的可操作性作了进一步细化并采取法定形式固定下来。　　施正文表示，关税法是首次立法，首次立法程序一般来说需要经过三次审议。由于部分条款还有待完善，且关税法涉及对外开放等，外界比较关注，预计三审概率大。　　财政部数据显示，2023年关税2591亿元，同比下降9.4%。2024年一季度关税567亿元，同比下降8.6%。

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作者：蓝伟彦

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